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編者按 這是一組關于軍民融合的深度報道。黨的十八大以來，習近平主席多次提出進一步做好軍民融合深度發(fā)展的命題，強調軍民融合是國家戰(zhàn)略，關乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。以習近平同志為核心的黨中央站在實現(xiàn)中華民族偉大復興的高度，要求到2020年加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展的格局。五年來，各項頂層設計相繼出爐，重點領域任務逐步明確。各地認真貫徹落實，強化需求對接、改革創(chuàng)新、資源整合，堅持在“統(tǒng)”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見實效，向重點領域聚焦用力，以點帶面推動整體水平提升，“軍轉民”提速，“民參軍”踴躍，軍民融合發(fā)展成果喜人。
這也是一組以“軍民融合”方式完成的深度報道。日前，中國改革報和中國國防報聯(lián)合派出多路記者，深入采訪全國各地推進軍民融合的探索實踐和成果經(jīng)驗。從10月9日起，兩報聯(lián)合推出“推進軍民融合深度發(fā)展系列報道”，以此迎接黨的十九大勝利召開。敬請關注。
推進軍民融合深度發(fā)展系列報道之一
軍民融合助老工業(yè)基地換羽新生
全副武裝的官兵、穿越硝煙的戰(zhàn)車、尖端先進的裝備……慶祝中國人民解放軍建軍90周年的“朱日和”閱兵至今仍讓國人震撼不已。此次閱兵，向世界展示了我國國防軍隊現(xiàn)代化改革行動的成績，在首次亮相的許多新型武器裝備上，可以找到“軍民融合”的印記。
黨的十八大以來，習近平主席著眼國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，明確提出把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。在今年年初的兩會上，“軍民融合”成為高頻詞、關鍵詞，各地軍民融合深度發(fā)展呈千帆競發(fā)、萬馬奔騰之勢。這其中，軍事戰(zhàn)略地位突出、駐軍眾多的洛陽以軍民融合為新引擎，推進產(chǎn)業(yè)結構調整，老工業(yè)基地煥發(fā)出新的活力。
軍工科研生產(chǎn)單位8家，規(guī)模較大的民口軍品配套單位36家，軍民結合企業(yè)數(shù)量約占河南省國防科技工業(yè)系統(tǒng)的1/3……洛陽的軍民融合發(fā)展可謂坐擁“富礦”，記者日前來到這里，探尋軍民融合“洛陽樣本”背后的故事。
除冰破壁 軍轉民成果豐碩
“富礦”的形成需要歷史的積淀，從體制機制上打破軍地“兩張皮”困局是軍民融合發(fā)展的核心主題，也是難點所在。作為“一五”期間國家重點建設的工業(yè)城市，洛陽的企業(yè)大多跟軍工關系密切。中國空空導彈研究院（以下簡稱“導彈院”）是軍民融合發(fā)展的典型代表，利用空空導彈軍用技術開發(fā)民用和軍民兩用產(chǎn)品，事業(yè)部制和公司化改革推動了導彈院軍民融合產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。
今年8月，在2017（上海）國際建筑遺產(chǎn)保護與修復博覽會上，凱邁（洛陽）航空防護裝備有限公司（以下簡稱“凱邁防護”）參展的“野外智能考古集成平臺”獲得第三屆全國十佳文博技術產(chǎn)品及服務獎，成為聚光燈下的“明星”，而凱邁防護正是導彈院打造的6家高新技術企業(yè)凱邁系列公司之一。
一家軍工企業(yè)如何進入考古裝備民用領域？這背后靠的就是“融合”二字，殊不知，當年的“融合”卻是生存壓力所迫。副院長秦雨詩在導彈院工作了25年，經(jīng)歷了軍轉民的整個過程，據(jù)他回憶，上世紀80年代，面對國家軍工科研政策發(fā)生變化，科研院所普遍面臨著生存的壓力。“那個時候科研人員任務少，收入減少很多。重壓下只能自發(fā)進行軍轉民的探索，就是靠著民品的轉化，研究院撐過了最艱難的發(fā)展時期。”
在此之后，導彈院一直致力于軍民融合發(fā)展探索，打造出凱邁系列公司，培育了光電設備、環(huán)境監(jiān)測設備、電動汽車充電設備及智能裝備等一系列成熟的民用或軍民兩用產(chǎn)品。“凱邁電子利用導彈信號處理等技術研發(fā)的電動汽車充電設備已經(jīng)走出了國門，踏入歐洲市場。”秦雨詩介紹說。
與導彈院有著相似經(jīng)歷的中國船舶重工集團公司第七二五研究所，通過變革管理模式，采取“一所兩制”模式，在保持軍工科研職能的同時，注冊成立了雙瑞科技產(chǎn)業(yè)集團，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，致力于成果轉化及產(chǎn)業(yè)化。如今該研究所軍轉民的科技產(chǎn)業(yè)已超過80%，形成“科研支撐產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)反哺科研”的良性互動。
觀眾在北京展覽館“砥礪奮進的五年”大型成就展“實現(xiàn)強軍目標 建設世界一流軍隊”主題內容展區(qū)內參觀。本報記者 高弘杰 攝
搭建平臺 民參軍全面提速
探索出一條中國特色軍民融合發(fā)展之路并非易事，政府引導尤其關鍵。據(jù)洛陽市發(fā)改委副主任蘇亮介紹，洛陽在全省率先成立軍民融合深度發(fā)展領導小組，建立多層面工作推進機制，定期召開領導小組辦公例會以及政府、企業(yè)、駐軍三方參加的聯(lián)席會。“同時，我們鼓勵科研院所和骨干企業(yè)結合自身特點，破解體制機制障礙，釋放發(fā)展活力。”
探索構建軍地銜接公共服務平臺，成立中原軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建軍民融合網(wǎng)絡信息平臺……洛陽市探索軍民融合發(fā)展的腳步從未間斷。自2016年5月起，《洛陽市軍民融合發(fā)展工作簡報匯編》（以下簡稱《簡報》）開始定期編發(fā)，并分發(fā)至中原軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟100余家會員企業(yè)（單位），企業(yè)可以通過《簡報》了解最新政策，把握發(fā)展方向。
記者來到中原軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會員之一的中航鋰電（洛陽）有限公司（以下簡稱中航鋰電），在新建成的系統(tǒng)集成生產(chǎn)線上，某軍品電源模塊組裝作業(yè)正在進行。據(jù)中航鋰電副總經(jīng)濟師周向前介紹，鋰離子動力電池作為最有前景的綠色能源，在民用市場具有很大的市場需求，廣泛應用于電動汽車等各類環(huán)保車輛。同時，中航鋰電通過大力實施民參軍戰(zhàn)略，參與艦艇用鋰電池系統(tǒng)防爆研究及標準制定，以民用電源模塊研發(fā)經(jīng)驗為基礎，開發(fā)出一系列軍品電源模塊產(chǎn)品。“通過軍品的制造不僅可以有效提升企業(yè)形象，在一定程度上促使生產(chǎn)民用產(chǎn)品技術進步，助推公司的良性發(fā)展。”周向前說。
據(jù)介紹，在民參軍方面，洛陽還有LYC軸承、中信重工、軸研科技等30余家民口軍品配套單位，不僅涵蓋了國防科技工業(yè)的諸多門類，其中很多還承擔了“神舟上天”“嫦娥探月”等國家重要工程。這些民口軍品配套單位憑借行業(yè)領先的技術優(yōu)勢，不僅推動了軍工產(chǎn)業(yè)的升級，也為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了不竭動力。
借才引智 走向社會“大市場”
洛陽國家大學科技園是政府主導、市場化運作、企業(yè)化管理的現(xiàn)代服務業(yè)科技園區(qū)，在各項“真金白銀”優(yōu)惠政策的吸引下，一批批新型研發(fā)機構紛紛入駐，其中也包括了很多軍民融合龍頭企業(yè)。“園區(qū)的政策支持、洛陽雄厚的軍工潛力和產(chǎn)業(yè)實力，促使我們最終選擇入駐洛陽。”洛陽尖端技術研究院一位工作人員告訴記者。
記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)軍工單位并不缺少科研人才，如何充分發(fā)揮人才的智力優(yōu)勢，跳出軍隊“小圈子”，走向社會“大市場”，實現(xiàn)人才軍地共享互補，是擺在軍民融合深度發(fā)展中的一個關鍵問題。
今年年初，63880部隊研究所收到一塊印有“軍企共建、魚水情深、技壓群雄、助企發(fā)展”的牌匾。該所政治部主任馬學軍向記者介紹了牌匾背后的故事。2012年，63880部隊共建單位洛銅集團出現(xiàn)“銅鑄爐的自動過程中斷”故障，有著相關專業(yè)背景的該所副研究員吳曉朝帶領2名技術骨干，短時間內攻克了這一技術難題。2016年底，洛銅集團生產(chǎn)線控制平臺國產(chǎn)化后，又出現(xiàn)頻繁死機問題，再次向63880部隊尋求幫助。在吳曉朝的帶領下，專家組僅用了8天時間便攻克技術難題。
“生產(chǎn)線軟件國產(chǎn)化，這一技術難題我們請了很多專家都沒能解決，部隊研究人員一出手，就幫助企業(yè)節(jié)省了大量資金。”洛銅集團原總經(jīng)理師青春對63880部隊近年來給予的幫助感觸頗深。據(jù)他介紹，僅吳曉朝為洛銅集團解決的技術難題，為企業(yè)挽回的經(jīng)濟損失就超過300萬元。“人才密集是研究所的一大特點，現(xiàn)有人員中碩士、博士占比接近70%。如何將人才優(yōu)勢更好地轉換為企業(yè)發(fā)展的動力，仍需進一步探索。”談及現(xiàn)階段軍民融合深度發(fā)展存在的問題，馬學軍有著自己的看法，“一方面統(tǒng)的還不夠。一些城市建立相關機構不全，與駐軍對接機制不夠。保密問題仍無有效解決的途徑。另一方面融的還不深。一些軍轉民、民參軍的技術還停留在軍民共建層面。這與習近平總書記提出的關于發(fā)展地方經(jīng)濟建設、提升軍隊建設發(fā)展的思想有一定差距。”
國家“點題”，洛陽“破題”。立足于自身區(qū)位條件、工業(yè)基礎、科研實力等優(yōu)勢，洛陽民參軍氛圍濃厚，軍轉民勢頭良好，形成特色鮮明的軍民融合產(chǎn)業(yè)體系，城市產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快。數(shù)據(jù)顯示，2016年洛陽市軍民融合特色產(chǎn)品實現(xiàn)主營業(yè)務收入542億元，占全市工業(yè)規(guī)模以上的8%。目前洛陽正積極爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，進一步推動老工業(yè)基地的轉型振興，軍民融合的“探礦之路”仍在延續(xù)。（中國改革報記者 王巖 中國國防報記者 魯文帝）
