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       6月6日，北京市應(yīng)急響應(yīng)級別由二級調(diào)整為三級，這標志著首都疫情防控工作進入新階段，北京經(jīng)濟社會發(fā)展迎來關(guān)鍵“窗口期”。為了抓住這個“窗口期”，在常態(tài)化疫情防控前提下，市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟和信息化局、市科委、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)局等部門，制定了《關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進北京經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，6月10日正式以市委市政府名義發(fā)布實施。

  市發(fā)展改革委主任談緒祥在新聞發(fā)布會上介紹，文件具體包括1個若干意見，5個具體行動方案，形成“1+5”的政策體系。《若干意見》圍繞新基建、新場景、新消費、新開放、新服務(wù)分別提出了相關(guān)的政策措施，系統(tǒng)推進新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

  新基建：力爭到2022年底基本建成

  根據(jù)《若干意見》，本市力爭到2022年底基本建成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、平臺創(chuàng)新活躍、應(yīng)用智慧豐富、安全可信可控的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

  老百姓關(guān)心的新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，2020年底前累計建成5G基站超過3萬個，實現(xiàn)五環(huán)內(nèi)和北京城市副中心室外連續(xù)覆蓋，建設(shè)高級別自動駕駛環(huán)境，加快建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點。

  此外，圍繞數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施，推進數(shù)據(jù)中心從“云+端”集中式架構(gòu)向“云+邊+端”分布式架構(gòu)演變，以“筑基”為核心建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建北京城市大腦應(yīng)用體系；圍繞生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，打造高可用、高性能操作系統(tǒng)，培育一批科學(xué)儀器細分領(lǐng)域隱形冠軍和專精特新企業(yè)；圍繞科創(chuàng)平臺基礎(chǔ)設(shè)施，以國家實驗室、懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)為牽引，打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，加強腦科學(xué)、量子科學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；圍繞智能應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，實施智慧交通提升行動計劃，推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)線上教育產(chǎn)品，支持建設(shè)智能協(xié)同辦公平臺，加快傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造和智慧化升級；圍繞可信安全基礎(chǔ)設(shè)施，支持操作系統(tǒng)安全、新一代身份認證、終端安全接入等新型產(chǎn)品服務(wù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

  新場景：將實施應(yīng)用場景“十百千”工程

  本市將聚焦人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、生命科學(xué)、新材料等領(lǐng)域，以應(yīng)用為核心，通過試驗空間、市場需求協(xié)同帶動業(yè)態(tài)融合、促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，推動新經(jīng)濟從概念走向?qū)嵺`、轉(zhuǎn)換為發(fā)展動能，促進科技型企業(yè)加快成長。

  北京將實施應(yīng)用場景“十百千”工程，建設(shè)“10+”綜合展現(xiàn)北京城市魅力和重要創(chuàng)新成果的特色示范性場景，復(fù)制和推廣“100+”城市管理與服務(wù)典型新應(yīng)用，壯大“1000+”具有爆發(fā)潛力的高成長性企業(yè)。在區(qū)域和重點項目上，加強京津冀應(yīng)用場景合作共建，增強“科技冬奧”智能化體驗；在建設(shè)主體上，重點推動央企應(yīng)用場景創(chuàng)建，共同組織凝練一批具有較大量級和較強示范帶動作用的應(yīng)用場景。

  新消費：拓展直播賣貨、云逛街

  談緒祥介紹，本市將順應(yīng)居民消費模式和消費習(xí)慣變化，深化消費供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強消費產(chǎn)品和服務(wù)標準體系建設(shè)，完善促進消費的體制機制，切實增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，更好滿足人民群眾多元化、品質(zhì)化消費需求。

  具體來說，支持線上線下融合消費，實施4K進社區(qū)工程，拓展社群營銷、直播賣貨、云逛街等消費新模式，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)末端配送服務(wù)體系。

  擴大文化旅游消費，實施“漫步北京”“暢游京郊”行動計劃和“點亮北京”夜間文化旅游消費計劃，支持線上體育健康活動和線上演出發(fā)展，培育發(fā)展一批網(wǎng)紅打卡新地標。便利進口商品消費，進一步擴大開展跨境電商“網(wǎng)購保稅+線下自提”業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍，優(yōu)化口岸、市內(nèi)免稅店布局。

  新開放：將制定服務(wù)業(yè)擴大開放升級方案

  據(jù)悉，本市將發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點與自由貿(mào)易試驗區(qū)政策疊加優(yōu)勢，搭建更高水平開放平臺，著力構(gòu)建具有北京特點的開放型經(jīng)濟新體制，以開放的主動贏得發(fā)展的主動，以高水平的開放贏得高質(zhì)量的發(fā)展。

  具體開放措施包括：制定服務(wù)業(yè)擴大開放升級方案，推動“云團式”產(chǎn)業(yè)鏈集群開放。高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗片區(qū)，全面推廣實施“區(qū)域綜合評估+標準地+告知承諾”開發(fā)模式，做強雙樞紐機場開放平臺，提升北京“兩場”國際航線承載能力。加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，建立健全數(shù)字貿(mào)易交易規(guī)則。高標準辦好中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇和金融街論壇。

  新服務(wù)：研究制定優(yōu)化營商環(huán)境政策4.0版

  此外，本市還將主動適應(yīng)新動能加速成長的需要，研究制定優(yōu)化營商環(huán)境政策4.0版，更大力度破解體制機制障礙，努力打造國際一流營商環(huán)境高地。

  針對企業(yè)和群眾具體訴求，深化“放管服”改革，全面清理影響市場主體經(jīng)營準入的各種隱性壁壘，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和線上“非接觸”監(jiān)管。提升服務(wù)企業(yè)效能，全面實施一次性告知清單制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)“一件事”辦理流程，增強國際商事仲裁服務(wù)能力，提升商事案件審判質(zhì)效，完善企業(yè)“服務(wù)包”制度。

  同時，還將加快打造數(shù)字政府，制定數(shù)據(jù)開放計劃，出臺政府與社會數(shù)據(jù)共享治理規(guī)則，改造升級公共信用信息服務(wù)平臺。精準幫扶科技創(chuàng)新、基本生活性服務(wù)業(yè)等行業(yè)中小微企業(yè)，鼓勵銀行強化首貸中心、續(xù)貸中心特色化產(chǎn)品配置，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔機制。

  官方解讀：“集團式措施”出爐背后

  談緒祥說，《若干意見》將保障和改善民生作為制定政策的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)新模式對穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的促進作用，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。加快新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，就是為了培育更多新崗位，更好滿足就業(yè)需求。

  他舉例，新基建將加速傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化升級，中國信通院預(yù)測2020年至2025年中國因5G將新增就業(yè)崗位300萬個?！靶孪M催生出包括外賣騎手、直播主播等一大批新就業(yè)崗位，2020年1月20日至3月30日，僅美團新注冊外賣騎手就高達45.78萬人?！?

  同時，《若干意見》突出數(shù)字化賦能。統(tǒng)籌政策、資金、人才等要素，高標準推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，將數(shù)字賦能作為提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要引擎，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟、居民消費、城市治理、公共服務(wù)深度融合，發(fā)揮數(shù)字化對經(jīng)濟社會發(fā)展的乘數(shù)倍增效應(yīng)，讓經(jīng)濟引擎更強勁、城市治理更精細、政府服務(wù)更高效。

  此外，《若干意見》還突出體制機制創(chuàng)新。針對制約新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的痛點難點堵點問題，大力推進市場化改革，著力構(gòu)建充滿活力、適合新業(yè)態(tài)新模式成長的體制機制，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境；突出北京特色優(yōu)勢，比如科技創(chuàng)新優(yōu)勢、京津冀協(xié)同發(fā)展、發(fā)揮央企帶動作用。