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譯普賽斯信息技術(shù)咨詢有限公司

信息來源：譯普賽斯技術(shù)咨詢團(tuán)隊摘編

1  合同履行過程管理

在合同履行過程中，為確保合同商在進(jìn)度、性能、成本、質(zhì)量等方面達(dá)到預(yù)期結(jié)果，軍方建立了合同履行過程管理制度，對合同實施情況進(jìn)行嚴(yán)格的全過程監(jiān)督與控制。

在簽訂合同之后，項目管理部門以與合同管理部門（合同管理地區(qū)辦事處或駐廠代表辦公室）簽訂協(xié)議備忘錄等形式，委托合同管理部門代管所簽訂的合同項目，在協(xié)議中規(guī)定合同管理部門在保障項目要求方面的職責(zé)范圍和工作重點。在整個過程中，合同管理部門對合同事務(wù)進(jìn)行專業(yè)化管理，為項目辦公室提供服務(wù)，反映合同商的工程管理、質(zhì)量保證、生產(chǎn)安全等方面的情況，以保障采辦政策及規(guī)程的實施。對于重大裝備項目，項目辦公室與合同管理辦公室一起制訂項目保障計劃。此外，項目主任在征得國防合同管理局局長同意的情況下，可在駐廠辦或地區(qū)辦事處委派一名項目協(xié)調(diào)官（pro-gramintegrator），作為采辦部門項目主任派往合同管理現(xiàn)場的代表。

在合同履行過程中，合同管理部門（主要由合同管理辦公室執(zhí)行）在項目管理部門的合同簽訂官授權(quán)下，主要行使以下方面的合同管理職能（當(dāng)然，合同簽訂官可保留其中一些管理職能）：

1）對合同的履行進(jìn)行監(jiān)督、檢查

國防合同管理辦公室主要根據(jù)合同條款，對合同所要求的成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等進(jìn)行審查和監(jiān)督，確保合同商履行合同。

在成本方面：①確定合同商的公開報表是否適當(dāng)，是否符合“成本會計標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定；②根據(jù)“成本會計標(biāo)準(zhǔn)”條款，商訂價格調(diào)整和簽訂補(bǔ)充協(xié)議；③商訂關(guān)于處理現(xiàn)行委托管理合同費用的預(yù)先協(xié)議；④對合同商的費用建議進(jìn)行工程分析；⑤審查和分析合同商提出的工程與設(shè)計研究，必要時向合同簽訂部門提出評論與建議；⑥監(jiān)控合同商的價值工程計劃；⑦審查合同商的職工報酬結(jié)構(gòu)；⑧處理和簽發(fā)免稅進(jìn)口證明書。

在質(zhì)量保證方面：①評定合同商的工程技術(shù)能力和管理系統(tǒng)是否適當(dāng)，并對設(shè)計、研制、生產(chǎn)、工程改變、轉(zhuǎn)包商、試驗、經(jīng)費管理、可靠性與維修性、數(shù)據(jù)控制系統(tǒng)、技術(shù)狀態(tài)管理和獨立的研究與開發(fā)等進(jìn)行監(jiān)督；②保證合同商符合約定的質(zhì)量保證要求，向合同簽訂部門報告在技術(shù)規(guī)范方面所注意到的任何缺陷；③實施工程監(jiān)督，以評估合同商在設(shè)計、研制和生產(chǎn)方面是否符合約定的進(jìn)度、費用和技術(shù)性能條款；④審查工程改變的必要性、設(shè)計的技術(shù)合理性、可生產(chǎn)性以及對質(zhì)量、可靠性、進(jìn)度和費用的影響；⑤檢查和評定合同商的后勤保障、維修和改裝計劃在技術(shù)上是否可行。

在安全保證方面：①保證合同商符合約定的安全要求；②審查合同商的保險計劃；③對保密合同來說，管理委托給合同管理辦公室的有關(guān)工業(yè)安全計劃的那些部分；④判斷合同商是否擁有無毒品工作場所計劃。

在環(huán)境保護(hù)方面：①監(jiān)督合同商遵守有關(guān)環(huán)保技術(shù)規(guī)范，要求合同商使用對環(huán)境有利的產(chǎn)品、節(jié)能型產(chǎn)品和材料，或者要求合同商交付包含規(guī)定可回收材料的最終產(chǎn)品，并必須作為質(zhì)量保證程序的一部分加以實施；②必要時，提出環(huán)保技術(shù)援助要求；③按照合同要求，保證合同商遵守有關(guān)在合同履行中利用可回收材料的要求。

2）對合同商的采辦和轉(zhuǎn)包進(jìn)行審查和監(jiān)督

為了保護(hù)國防部的利益，國防合同管理辦公室負(fù)責(zé)對合同商的采辦和轉(zhuǎn)包進(jìn)行必要的審查和監(jiān)督。主要工作包括：①對合同商的轉(zhuǎn)包合同的簽訂進(jìn)行審查；②審查、評定和批準(zhǔn)同小企業(yè)簽訂轉(zhuǎn)包合同的計劃；③索取合同商近期獲準(zhǔn)的同小企業(yè)簽訂其商品轉(zhuǎn)包合同的計劃；④審查和批準(zhǔn)合同商采辦或制造特殊的測試設(shè)備。在必要時，合同管理辦公室應(yīng)要求主合同商及時安排合同管理人員到轉(zhuǎn)包商工廠進(jìn)行檢查。

國防合同管理辦公室必須對轉(zhuǎn)包合同進(jìn)行質(zhì)量保證工作的條件是：①產(chǎn)品預(yù)定從轉(zhuǎn)包商工廠直接運(yùn)到使用部門，并且必須在生產(chǎn)地進(jìn)行檢驗；②符合在生產(chǎn)地進(jìn)行質(zhì)量保證工作的條件；③合同明確規(guī)定，某些只能在轉(zhuǎn)包商工廠進(jìn)行的質(zhì)量保證工作，將由國防部進(jìn)行；④合同另有由國防部檢驗轉(zhuǎn)包項目的規(guī)定，或認(rèn)為這樣做對政府有利。

3）在過程中開展合同質(zhì)量保證

美國根據(jù)保障項目的性質(zhì)及其所需的質(zhì)量保證程序，將合同的質(zhì)量要求分為四類：商業(yè)合同的質(zhì)量要求、依靠合同商的檢驗、標(biāo)準(zhǔn)的檢驗要求和高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求。合同商保障的普通商品是依賴承包現(xiàn)有的質(zhì)量保證系統(tǒng)，驗收前無需進(jìn)行檢查與檢驗；10萬美元以下的小額采辦項目，則一般依靠合同商完成各項必要的檢查與試驗，保證項目在交付前達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量要求；標(biāo)準(zhǔn)的檢驗要求是針對一些技術(shù)比較復(fù)雜、質(zhì)量要求較高的較大型項目，要求合同商制訂和實施相應(yīng)的檢驗制度，軍方有權(quán)在過程中進(jìn)行檢查與試驗；技術(shù)復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴(yán)格的項目，如復(fù)雜武器裝備維修保障項目，主要采用高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量保證要求，即在過程中開展合同質(zhì)量保證活動。

4）為合同商提供相關(guān)的服務(wù)和指導(dǎo)

合同管理辦公室不僅對合同商進(jìn)行檢查和監(jiān)督，還適時為合同商提供必要的服務(wù)和指導(dǎo)：①舉行合同授予后的工作指導(dǎo)會議；②發(fā)出《關(guān)于不批準(zhǔn)或不承認(rèn)某些費用的通知書》；③向合同商通報軍方生產(chǎn)不再需要的各種項目；④進(jìn)行生產(chǎn)保障、監(jiān)督和情況通報，包括及時通報在合同交付進(jìn)度方面可能的和實際的延誤情況；⑤在重點項目確定和物資分配的職責(zé)方面，向合同商提供建議和幫助。

此外，若受項目辦公室合同簽訂官的委托，合同管理辦公室還履行合同的驗收工作。

2  合同經(jīng)費的支付管理

在合同履行過程中，軍方負(fù)責(zé)向合同商支付合同經(jīng)費。目前，由國防財務(wù)會計局哥倫布中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)國防部合同商的付款，但付款前必須按一定程序并經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)審查和批準(zhǔn)。付款后也要對合同商的經(jīng)費使用情況和財務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，以確保政府免受不必要的財務(wù)損失。

1）合同付款的主要類型

國防部向合同商提供經(jīng)費的方式有預(yù)付款、基于成本的分期付款、基于績效的合同付款、快速付款等多種方式。下面介紹兩種主要方式。

（1）基于成本的分期付款

基于成本的分期付款是指在合同履行過程中，根據(jù)合同商實際發(fā)生成本進(jìn)行的合同付款?；诔杀镜姆制诟犊罘譃椋簶?biāo)準(zhǔn)分期付款和靈活分期付款兩種。標(biāo)準(zhǔn)分期付款的分期付款率為80%，即對合同商的分期付款不能超過合同價格的80%；靈活分期付款的分期付款率可以通過國防部現(xiàn)金流動計算模型，綜合考慮合同成本情況、交貨進(jìn)度、轉(zhuǎn)包商的分期付款、分期付款清償率等因素后確定，從而較好地滿足合同商履行合同的現(xiàn)金需要。

采用分期付款應(yīng)滿足如下條件：合同商在履行合同開始后較長一段時間(一般為6個月以上)，無力付款首批產(chǎn)品費用，且合同商在交貨前付款履行合同的費用會嚴(yán)重影響其流動資金，或者合同商能提出確實需要經(jīng)費或無力自籌經(jīng)費的證明。分期付款由國防部從已完成項目應(yīng)付款中償還。

合同商獲得分期付款前，必須向基層合同管理部門提交詳細(xì)的分期付款申請書。合同主管(如負(fù)責(zé)工程、生產(chǎn)和質(zhì)量保證的人員)對申請書進(jìn)行審查，審查范圍根據(jù)合同商的業(yè)務(wù)經(jīng)驗、效績記錄、資信程度、管理水平、經(jīng)濟(jì)實力，以及會計制度和監(jiān)督措施的完善程度而定。如果合同主管憑以往經(jīng)驗或近期會計檢查（12個月內(nèi)），認(rèn)定合同商資信程度高、能較好履行合同，會計制度與監(jiān)督措施比較完善，財務(wù)狀況良好，并認(rèn)為已發(fā)生成本符合規(guī)定范圍，項目進(jìn)度正常，產(chǎn)品滿足質(zhì)量要求，則批準(zhǔn)合同商的分期付款申請；對于其他合同商，則要依靠獨立的審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面會計檢查，確認(rèn)其有能力償還一切分期付款，或者可以通過增加保護(hù)性條款來保護(hù)政府免受損失，且其會計制度與監(jiān)督手段能有效管理分期付款的情況下，才能批準(zhǔn)分期付款。

分期付款后，合同主管要對合同商進(jìn)行定期審查，以全面掌握合同商的經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，確定已付分期付款或待付分期付款的合理性，完成合同任務(wù)所需經(jīng)費是否得到保證，合同商會計制度與監(jiān)督手段的完善性和鑒定結(jié)論的可靠性。如果發(fā)現(xiàn)分期付款合同出了問題，則合同主管可以根據(jù)情況停撥、減撥分期付款，或者提高分期付款償還率，以保護(hù)政府利益。

（2）基于績效的合同付款

基于績效的合同付款方式是不同于基于成本的分期付款方式的一種新的付款方式。近年來，隨著改革不斷推進(jìn)，美國對于固定價格合同，逐步在全軍范圍內(nèi)推廣采用基于績效的合同付款。這種方式改變過去按合同執(zhí)行中所發(fā)生的實際成本進(jìn)行合同付款的辦法，根據(jù)合同雙方在簽約前所約定并估價的特定評估事件(也稱“各項任務(wù)的完工情況”)來進(jìn)行合同付款。

基于績效的合同付款的主要步驟：①軍方與合同商雙方商定，把一項裝備采辦工作分為若干特定評估事件，如把一架戰(zhàn)機(jī)的生產(chǎn)活動劃分為主起落架承力隔板的粗加工，機(jī)尾密封隔板接近完工，翼梁的完工，機(jī)翼半數(shù)組件的完工，機(jī)頭、機(jī)身、機(jī)尾和機(jī)翼四個部件的完工，以及總裝配完工等6項評估事件，制訂各項任務(wù)的“完工”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行各項任務(wù)的合同付款估價，6項評估事件的付款率分別占合同價款的10%、15%、15%、20%、20%和10%；②在合同履行過程中，經(jīng)過合同商生產(chǎn)控制部門和國防合同管理局代表雙方簽字蓋章，確認(rèn)各項評估事件“完工”后，軍方按照付款標(biāo)準(zhǔn)支付合同經(jīng)費。

采用基于績效的合同付款，不需要軍方像傳統(tǒng)付款方式那樣過多地對項目的實施進(jìn)程、花費的成本情況進(jìn)行跟蹤與考核，而只需評估合同商完成任務(wù)的情況及各項性能指標(biāo)達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)的情況。因而，這種付款方式既可減少政府部門對成本情況監(jiān)控與行政管理，也可更充分地發(fā)揮合同商在生產(chǎn)、設(shè)計、工藝規(guī)程等方面的自主性與創(chuàng)造性，進(jìn)而使軍方節(jié)省經(jīng)費，提高辦事效率。

2）改進(jìn)合同經(jīng)費支付方式，提高支付效率

美國對裝備采辦合同經(jīng)費的支付，采取由哥倫布國防財務(wù)中心集中統(tǒng)一支付的方式，所有的合同文件都傳送到該中心進(jìn)行付款處理。長期以來，國防部對合同經(jīng)費的付款周期較長，許多合同商對此較為不滿。近年來，國防部對財務(wù)管理系統(tǒng)實行較大幅度的改革，大幅度精簡機(jī)構(gòu)，提高辦事效率。國防部財務(wù)部門與運(yùn)輸部門、項目管理部門、合同管理部門和合同商廣泛合作，提出“基于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)票/收據(jù)處理”倡議等，推行廣域工作流程(WAWF)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)(WINS)，推行電子貨幣匯兌(EFT)等業(yè)務(wù)，財務(wù)會計及合同支付工作全部自動化，使國防部財會局更加快捷、準(zhǔn)確、安全地向供貨商支付合同經(jīng)費。采取這一系列改革措施后，合同商在3個工作日之內(nèi)就能獲得合同款項，而過去則需要60多天。

3）合同管理辦公室負(fù)責(zé)合同經(jīng)費的管理與支付

合同管理辦公室根據(jù)采辦條例的規(guī)定，進(jìn)行合同經(jīng)費的管理和支付所委托合同的費用，主要工作包括：①根據(jù)按進(jìn)度支付或按履約情況支付條款，審批或拒絕合同商的支付要求；②監(jiān)督合同商的財務(wù)狀況。在情況危及合同履行時，提醒合同簽訂官注意；③在部局采辦條例有所規(guī)定時，通過物資供應(yīng)程序商談備用零件及其他選定項目的價格，并簽訂相應(yīng)的補(bǔ)充協(xié)議；④在有關(guān)合同價格、合同進(jìn)度、交付日期等合同條款的更改方面，合同管理官只有經(jīng)合同簽訂官授權(quán)并按特定的授權(quán)范圍履行相關(guān)的合同管理職能。

3  合同爭議的解決

裝備采辦活動主要涉及兩種類型的合同爭議，即“合同授予爭議”（Contract Award Dispute）與“合同履行爭議（Contract Dispute）”。1978年，美國制訂了“合同爭議法”，并設(shè)立了合同爭議的解決機(jī)制。

1）合同授予爭議的解決

“合同授予爭議”是指在采辦合同授予過程中所產(chǎn)生的爭議。對于合同授予爭議的處理，可以向采辦機(jī)關(guān)、總審計局或聯(lián)邦賠償法院提起。

在合同授予過程中，即在招投標(biāo)階段，如果合同商對資格認(rèn)定、合同的訂立程序、合同的授予等問題提出異議，則根據(jù)《聯(lián)邦采辦條例》的有關(guān)規(guī)定，可以向采辦機(jī)關(guān)、總審計局或武裝部隊合同申訴委員會提起申訴，或者按照司法訴訟程序向聯(lián)邦訴訟法庭起訴。但在實際工作中，由于司法程序比較復(fù)雜，且訴訟曠日持久，因而，在一般情況下，合同商通常先向行政機(jī)關(guān)，特別是總審計局提起申訴?？倢徲嬀謨H在1997年就受理了1000多份合同商的申訴書，裁定對申訴者有利的僅為26次，絕大部分是維持國防部原判。2002年5月，美國海軍通知諾斯羅普·格魯曼公司暫停執(zhí)行DD(X)計劃，原因是通用動力公司的巴斯鋼鐵公司向總審計局提交了一份異議書，稱海軍于4月授予諾斯羅普·格魯曼公司29億美元的合同不公平?？倢徲嬀值膶彶檫^程約需要100天，合同在總審計局審查期間暫時失效。

2）合同履行爭議的解決

“合同履行爭議”是指在采辦履行過程中，雙方就合同的履行方式、地點及期限等問題產(chǎn)生的爭議。解決合同履行爭議的方式主要有合同官調(diào)解、向武裝部隊合同申訴委員會申訴和向法院起訴等三種類型。

解決合同履行爭議的首選途徑是行政調(diào)解方式，即由合同管理部門的合同官（Contracting Officer）進(jìn)行調(diào)解，做出初步裁決。對于該裁決，采辦機(jī)關(guān)必須服從，但合同商有權(quán)提出不服。合同官調(diào)解方式與仲裁和訴訟調(diào)解相比，程序簡便，方法靈活，解決糾紛的時間短，辦事效率高。

合同商如果不服合同官的裁決，或認(rèn)為合同官逾期未予裁決，可以在法定期間內(nèi)向美國武裝部隊合同申訴委員會申訴。美國武裝部隊合同申訴委員會是于1962年成立的負(fù)責(zé)美國合同訴訟事務(wù)的獨立組織，被授權(quán)代表國防部長和三軍部長處理軍事合同訴訟案件，負(fù)責(zé)詢問、調(diào)研，并做出裁決。該委員會作為一個行政機(jī)構(gòu)，依據(jù)“合同爭議法”的規(guī)定，盡可能采用便捷、經(jīng)濟(jì)的方法解決爭議。

行政調(diào)解和仲裁機(jī)構(gòu)仲裁達(dá)成的協(xié)議，由合同當(dāng)事人自行履行。如果合同商對協(xié)議不服，仍有權(quán)向法院提出訴訟，但這種方法花費的時間和經(jīng)費較多。

為提高辦事效率，近年來美國大力推行一種快捷解決合同爭議的方式——非訴訟解決爭議法（Alternative Dispute Resolution）。采用這種方法，合同雙方確立正式的伙伴協(xié)議，通過一位中立的中間人，由他聽取雙方意見，并從中協(xié)調(diào)解決爭議。采用這種方式，有利于在采辦過程的早期，以最低的代價，最有效的方式，在最低的層次上解決爭議問題。1999年，美國空軍采用這種方法促成了價值數(shù)十億美元合同的問題的解決。1999～2000年間，空軍采用非訴訟解決爭議法的合同數(shù)量增加了4倍。在38項合同中，有37項采用這種方式解決合同爭議。合同爭議的解決率達(dá)97%，解決合同爭議的時間縮短50%。現(xiàn)在，這種方法在全軍范圍內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用。

4  合同激勵及獎勵制度

美國在合同管理工作中，非常重視采用合同激勵、業(yè)績激勵和各種獎勵制度，充分調(diào)動供貨方和采辦方的積極性，提高軍費的使用效益。

1）通過激勵性合同激勵合同商

利潤是企業(yè)活動最根本的動力。軍方裝備采辦人員為利用廠商追求利潤的愿望而達(dá)到自己的目的，通常簽訂帶有剌激作用的激勵型合同，激勵合同商達(dá)到和超過合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。激勵型合同實質(zhì)上就是合同雙方預(yù)先商訂采辦項目的基本目標(biāo)和按實現(xiàn)目標(biāo)的情況給以適當(dāng)獎懲的合同，它適用于項目的任何指標(biāo)，如費用、進(jìn)度、性能、可靠性和可維修性等。

美國常用的激勵型合同是成本補(bǔ)償合同，主要有兩種：①成本加鼓勵金合同。它規(guī)定目標(biāo)成本和目標(biāo)酬金，并規(guī)定酬金的上限與下限，成本的超支節(jié)余部分按商定的比例給合同雙方；②成本加定酬加獎金合同。它規(guī)定一個固定酬金和獎金評定標(biāo)準(zhǔn)，買方除付款容許成本和固定酬金外，還根據(jù)賣方管理水平和工作成效評定獎金。如美空軍F-22A戰(zhàn)斗機(jī)在工程與制造階段采用成本加定酬加獎金合同。初始合同金額為110億美元，初始確定的固定酬金為初始合同金額的4%，根據(jù)裝備性能評定的獎金高達(dá)初始合同金額的9%，這對調(diào)動合同商的積極性起到重要的激勵作用。

2）重視合同商履行合同的業(yè)績激勵

美國十分重視合同商履行合同的業(yè)績實施獎懲。如在競爭招標(biāo)選定合同商時，重視合同商以往業(yè)績記錄，特別是過去與該合同商合作的相關(guān)記錄，對與政府有良好合作表現(xiàn)記錄的合同商在下次投標(biāo)中予以適當(dāng)優(yōu)先；對向政府提供虛假財務(wù)報表合同商則被視為嚴(yán)重欺詐行為，嚴(yán)重者可永遠(yuǎn)取消其與政府做生意的資格。美國在聯(lián)合直接攻擊彈藥等項目采辦中，都采用了這種業(yè)績激勵措施，并收到了很好的成效。

3）實行各種獎勵制度

在裝備采辦工作中，設(shè)質(zhì)量、經(jīng)費管理、采辦制度改革以及合同管理專項獎等獎項，不但對在武器裝備研制生產(chǎn)中表現(xiàn)出色的合同商和轉(zhuǎn)包商予以獎勵，而且對在裝備采辦工作中做出出色成績的單位、團(tuán)體和個人予以表彰，以調(diào)動各方面的工作積極性。

例如，在國家層次上設(shè)置美國總統(tǒng)質(zhì)量獎和副總統(tǒng)再創(chuàng)造錘子獎。美國總統(tǒng)質(zhì)量獎由美國人事管理局總負(fù)責(zé)，具體由該局下屬的總裁與管理開發(fā)辦公室管理，授予對象為積極實施質(zhì)量管理戰(zhàn)略而且業(yè)績卓著的聯(lián)邦政府部門，每年獲獎?wù)呖啥噙_(dá)十個單位。該項目包括的兩個獎項是總統(tǒng)質(zhì)量獎（The Presidential Awardfor Quality）和質(zhì)量改進(jìn)獎（The President's Awardfor Quality Improvement）。前者是聯(lián)邦政府授予其杰出部門的最高質(zhì)量獎，用以獎勵聯(lián)邦政府中業(yè)績突出的單位。它要求該單位管理方法成熟有效而且在整個單位中實行，業(yè)務(wù)成果達(dá)到世界水平而且已連續(xù)保持多年。此獎項因標(biāo)準(zhǔn)高，不一定年年都有得主；后者主要獎勵在多個方面初步顯露出卓越成效與在重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域初步取得優(yōu)良效果的組織。副總統(tǒng)再創(chuàng)造錘子獎主要表彰在改革政府工作中做出重大貢獻(xiàn)的聯(lián)邦政府雇員群體及其合作伙伴。此獎不是巨額美元，而是一把售價僅為6美元的小錘子(媒體曾揭露過國防部以400美元高價購買錘子，以錘子作獎品意在警示政府部門不要再浪費納稅人的錢)。獲得錘子獎的群體，必須在改革政府工作方面發(fā)揮了重大作用，而且效果顯著。

在國防部層次上設(shè)置國防部長生產(chǎn)力突出獎、國防部價值工程獎和帕卡德采辦杰出成就獎等獎勵。國防部長生產(chǎn)力突出獎是用以表彰在國防部業(yè)務(wù)活動中，通過提出建議，采取特殊行動或其它改進(jìn)管理的措施，明顯提高工作質(zhì)量和生產(chǎn)力的個人或小組。獲獎?wù)弑仨氝_(dá)到的一項硬性指標(biāo)，即在12個月內(nèi)為國防部所貢獻(xiàn)的價值至少100萬美元。國防部價值工程獎是用來鼓勵政府采辦人員和合同商采用價值工程并表彰他們在實施價值工程中取得重大成就而設(shè)置的，其目的是改進(jìn)質(zhì)量和降低費用。帕卡德采辦杰出成就獎用于表彰國防部中民營或軍方機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和小組在改革、創(chuàng)新和最佳采辦實踐中所做出的重大貢獻(xiàn)，獲獎單位是對防務(wù)采辦的杰出創(chuàng)新和采辦項目做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和小組。如2001年獲獎單位為陸軍小型計算機(jī)程序組，該組通過談判簽訂了一系列企業(yè)軟件協(xié)議，陸軍和國防部通過聯(lián)合購買節(jié)省了7億多美元的商用軟件費用。此外，國防部各業(yè)務(wù)局還設(shè)立一些內(nèi)部獎勵，用于表彰工作杰出的優(yōu)秀團(tuán)隊和個人。